Баррель их рассудит

Правительство безуспешно пытается усмирить цены на бензин

СПОСОБ ПЕРВЫЙ: ПРИКАЗ И МЕМОРАНДУМ
Самый простой и испытанный годами метод утоления жажды доходов торговцев топливом – это припугнуть их и заставить подписать заведомо невыгодный меморандум «о партнерстве между госорганами и основными ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов». В общем, приказать, чтобы владельцы автозаправок и нефтебаз снизили расценки на свой товар. Ведь как-то нелогично получается: нефть на мировом рынке дешевеет, а топливо на казахстанском – дорожает. Такой не совсем рыночный способ применило правительство в ноябре прошлого года.
- Мы договорились, что цены на ГСМ производители и поставщики в добровольном порядке будут понижать, – сообщил тогда министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев. – Стоимость топлива АИ-93 и АИ-92, литр которого в настоящее время продают по 96 тенге, не будет превышать 87 тенге.
Эти слова министра оказались вещими. Торговцы топливом оперативно сменили ценники на своих автозаправках. К примеру, бензин АИ-80 подешевел с 84,5 до 60 тенге за литр. Цена на высокооктановый АИ-96 упала со 106 до 100 тенге. А зимнему дизтопливу велели сменить цену со 118 тенге за литр на 94. При этом министр энергетики пообещал, что топливо будет дешеветь и дальше. Ведь стоимость нефти все падает. К тому времени цена «черного золота» была не выше 60-65 доллара за баррель.
Премьер-министр Карим Масимов работой своего подчиненного остался доволен. Хотя для приличия признал, что «выламывать руки» недропользователям «не очень рыночно». Лучше будет принять закон и с его помощью регулировать топливный рынок.

СПОСОБ ВТОРОЙ: ИСЧЕЗНОВЕНИЕ ПОСРЕДНИКОВ
Автовладельцы после первого сюрприза от государства заметно оживились. Бойче пошла торговля бензином и на карагандинских автозаправках. И тут правительство преподнесло своему народу новый подарок – обещание, что горючее подешевеет еще больше. И даже точную дату назвали – сразу после нового года. Как раз с 1 января 2009 года вступил в силу обновленный Закон «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов». Он, по задумке разработчиков, должен был исключить посредников из цепочки «производитель» – «продавец» – «покупатель». Торговать бензином разрешили только тем, у кого есть оборудование: собственные нефтебазы, автозаправочные станции или перерабатывающие заводы.
- К примеру, фирма закупила бензин у посредника, – объясняет начальник территориального отдела инспекции Агентства РК по защите конкуренции Асель Айсанова. – В накладных значится конкретный объем ГСМ. Он переходит новому владельцу, но его фактического перемещения нет. Дальше этот посредник перепродал бензин другому. Это ведет к повышению цены на каждом этапе. Поэтому наша задача – убрать посредников.
Крупные продавцы бензина скептически оценили это нововведение защитников конкуренции. Ведь около 70 процентов оптового рынка реализации нефтепродуктов контролируют три компании – «КазМунайГаз», «ПетроКазахстан» и «Гелиос». А они работают напрямую, без посредников.
Однако цены на топливо тогда снова упали. К примеру, бензин «народной» марки АИ-93 подешевел до 69-70 тенге за литр. А стоимость АИ-96 снизилась со 100 до 96 тенге.

СПОСОБ ТРЕТИЙ: ЗАПРЕТ И ПОШЛИНЫ
Несмотря на все усилия правительства, с приходом тепла цены на топливо стали… расти. Почти три месяца государственные мужи гадали: в чем же причина? В начале лета списывали все на посевную, в конце – на работы по уборке урожая. А потом, проведя анализ, сделали вывод, что во всем виноваты экспортеры. Они бессовестно вывозят нашу нефть и продукты из нее за рубеж. Ведь там топливо выгоднее продавать, чем у нас, на внутреннем рынке. Смекнули это в Агентстве по защите конкуренции и попросили премьер-министра быстрее подписать приказ о повышении таможенных пошлин на экспорт нефти, нефтепродуктов из нее, пока они все за границу не утекли.
- В Российской Федерации экспортная таможенная пошлина на светлые нефтепродукты с 1 августа снова увеличена со 155,5 до 161,9 доллара за тонну, – объяснял начальник управления информационного сопровождения Агентства по защите конкуренции Жандос Нурмахамбетов. – Поэтому существующие ставки таможенных пошлин (59,87 доллара США за тонну) не обеспечивают заинтересованность компаний-экспортеров реализовывать ГСМ на казахстанском рынке.
Пошлину на вывоз все-таки подняли 12 сентября: с 59 до 67 долларов за тонну. В России же за это время ставка росла несколько раз. С 1 сентября – 222 до 238,6 доллароа за тонну нефти. С 1 октября – 240,7 доллара за тонну. Плюс к этому в сентябре премьер-министр подписал приказ о запрете на вывоз дизтоплива. Он должен был действовать до конца года. Но спустя месяц Карим Масимов отменил приказ. По настойчивой просьбе министра энергетики Сауата Мынбаева: «Если мы не откроем экспорт на дизель, мы все равно не сможем его использовать весь». Странно получается, правительство накладывало табу на экспорт потому, что горючего на казахстанских автозаправках не хватало. А теперь снимает его, испугавшись, что внутренний рынок захлебнется дизтопливом.

СПОСОБ ЧЕТВЕРТЫЙ: ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ЗА ТАЛОНЫ
Перечисленные до этого способы дали лишь временный эффект. А с дефицитом горючего до сих пор не удалось разобраться. Думаю, многие карагандинцы видели очереди возле колонок с бензином. На автозаправках сети «Гелиос» такие картины – не редкость. Автовладельцев привлекают относительно низкие цены. Но на этих АЗС обслуживают в основном клиентов по талонам и картам. Для остальных топлива нет. Видимо, заметили это и сотрудники Агентства по защите конкуренции. Он сочли продажу бензина по талонам нарушением антимонопольного законодательства. И на минувшей неделе оштрафовали такие крупные компании, как «Гелиос» и «ПетроКазахстан».
«Данные действия квалифицируются как признаки антиконкурентных соглашений и согласованных действий на рынке ГСМ, – говорится в пресс-релизе АЗК, – злоупотребление своим доминирующим положением».
- Да, мы отпускаем бензин нашим клиентам по талонам и картам, – комментируют в карандинском филиале компании «Гелиос», – но мы не считаем, что это нарушение закона. Посмотрите, сколько предпринимателей продают топливо по высоким ценам. А мы отпускаем практически по той стоимости, по которой завод отгружает нам.
К тому же в компании сообщили, что они уже три месяца подряд подают антимонопольщикам заявки на повышение цены топлива. К примеру, просят, чтобы АИ-93 стоил 87-89 тенге за литр. Как и на других автозаправках. Но чиновники им не позволяют. Ведь «Гелиос» – компания-доминант на рынке ГСМ.

СПОСОБ ПЯТЫЙ: СВОБОДНЫЙ РОСТ
Довольно оригинальный способ борьбы с ростом цен на горючее предложил на прошлой неделе правительству министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев. Он предлагает не сдерживать цены, а, наоборот, поднять их.
- Надо понемногу увеличивать цены на ГСМ, – удивил свежей идеей министр Мынбаев. – Не могут быть у нас цены на 40 процентов ниже, чем в России, даже теоретически. Нам необходимо приблизить наши цены к российским. Сдерживая цены, мы можем перенаполнить наши заводы нефтью, но это проблему дефицита топлива не решит.
Такое своеобразное предложение министр энергетики сделал, зная, что именно россияне являются основными поставщиками высокооктанового топлива. И оно занимает большой сектор казахстанского внутреннего рынка. Поэтому наши цены стремятся сравнять с российскими. Поэтому, следуя логике министра, литр АИ-93 на казахстанских заправках должен стоить около 112 тенге (22,5 рубля), а АИ-96 – 120 тенге (24 рубля). Цену дизельного топлива нужно поднять с 66 до 90 тенге (18 рублей). А вот неходовая марка бензина АИ-80 должна подорожать с нынешних 60 до 95 тенге (19 рублей).
Однако рядовым казахстанцам такие предложения чиновника будут не по карману. Ведь позволить ценам на горючее расти правительство может. А заставить казахстанскую зарплату в одночасье сравняться с российской – вряд ли.

Метки:Авто, Бензин