Тендер на выживание

Почему затягивается ремонт областных дорог

КТО СТАРОЕ ПОМЯНЕТ
Тендер управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог провело в марте. Тогда на конкурс выставили сразу семь лотов. Шесть из них – это средний ремонт трасс областного значения и один – установка дорожных знаков на протяжении 280 км.
На всю эту работу из бюджета выделили 446 миллионов тенге.
Среди потенциальных подрядчиков была и дорожно-строительная фирма «Б.А.Т. – 2001». Ее руководитель подал документы на участие в тендере, их приняли, но к конкурсу не допустили. Официальная причина отказа – «заявка не соответствует требованиям конкурсной документации». В частности, участник госзакупок не доказал, что у его асфальтного завода есть система компьютерного дозирования материалов. А еще он не приложил к конкурсным документам техпаспорт на прицеп, пять рекомендательных писем и договор на поставку черного щебня.
Однако руководитель дорожно-строительной компании считает, что все эти причины, по большому счету, несущественны. Он уверен, что истина кроется в другом.
- Мое предприятие работает уже восемь лет, – говорит исполнительный директор ТОО «Б.А.Т. – 2001» Темиржан Жумабаев. – Мы все это время постоянно участвовали в тендерах. И никаких проблем с управлением пассажирского транспорта не возникало. У нас даже есть благодарственные письма от чиновников. Но в нынешнем году в управление пришел новый начальник из Министерства транспорта и коммуникаций. Видимо, ему сверху спустили установку: мне подряды не давать.
Как считает Темиржан Амантаевич, в Минтранскоме не забыли обиду трехлетней давности. Тогда чиновники не заплатили ему за ремонт дороги Астана – Ерейментау – Шидерты. И бизнесмен до сих пор судится с ними за свои деньги.

«СУДИТЬСЯ ДО ПОБЕДНОГО»
Тендер, к которому не допустили фирму «Б.А.Т. – 2001», состоялся. Конкурсная комиссия определила победителей по всем семи лотам. Подрядчикам даже успели выплатить аванс в 30 процентов. Но дорожные строители не успели положить ни одного квадратного метра асфальта. Темиржан Жумабаев подал на управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог иск в экономический суд. Он потребовал, чтобы его предприятие допустили к тендеру. Чиновники, конечно же, были против. Однако судья вынес решение в пользу фирмы «Б.А.Т. – 2001» и обязал управление пассажирского транспорта включить ее в число участников тендера.
Госслужащие вместо этого подали апелляцию.
- Да, в суде первой инстанции мы проиграли, – соглашается начальник областного управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Данияр Нурманов. – Но мы пойдем дальше. И будем судиться до победного конца. Потому что мы считаем, что правы. Конкурсная комиссия приняла законное решение: не допустить «Б.А.Т. – 2001» к участию в тендере. Потом его проверяли и областная прокуратура, и инспекция финансового контроля. Они согласны с нашими замечаниями.
- Но суды могут тянуться месяцами. А время идет. Да и вам потом придется отчитываться за неосвоенные бюджетные деньги. За это ведь можно взыскание получить. Вы за себя не переживаете?
- Переживаем. Но ничего делать не будем. Будем ждать окончательного решения суда, которое вступит в законную силу.
Надо сказать, что исполнительный директор фирмы «Б.А.Т. – 2001» пытался решить проблему без суда. Он беседовал с руководителем управления пассажирского транспорта, предлагал пойти на взаимные уступки. Дорожной фирме дают субподряд, а та взамен прекращает судебную тяжбу. Однако компромисс не состоялся.
Теперь коллектив подрядной организации остался без работы и денег, а сама фирма оказалась на грани банкротства. Вот так, сетует бизнесмен Темиржан Жумабаев, местные госслужащие поддерживают малый и средний бизнес. А чтобы защититься от чиновничьего произвола он намерен создать свой союз предпринимателей. В него могут вступить все бизнесмены, недовольные работой государственных органов.

«ДОРОГА В УЖАСНОМ СОСТОЯНИИ»
Спустя пять дней после решения экономического суда сотрудники управления пассажирского транспорта и автодорог пошли в атаку на фирму «Б.А.Т. – 2001». Они вдруг вспомнили, что работники этой компании в прошлом году ремонтировали несколько участков областных трасс: Молодежное – Осакаровка и Темиртау – Гагарино. И срочно поехали проверить, цел ли асфальт и нет ли в нем дыр и трещин.
- Посмотрите, в каком ужасном состоянии находится дорога, – говорит руководитель отдела госзакупок при управлении пассажирского транспорта и автодорог и показывает мне фотоснимки трассы с дырами, рытвинами, в которых виднеется старый асфальт. – Мы выезжали туда с комиссией и выявили дефекты на восемь миллионов тенге. Подрядчик должен их устранить за свой счет до 7 мая. Но пока ничего не сделано.
Руководитель фирмы «Б.А.Т. – 2001» считает, что эта экстренная проверка – способ давления на него. Чтобы он про войну с госслужащими забыл и своими проблемами занялся. Однако подрядчик на поводу у чиновников идти не собирается. Раз дорогу отремонтировал, гарантию на нее дал, значит, придется латать испорченный асфальт.
- Да, возможно, на дороге Темиртау – Гагарино и есть какие-то огрехи, – признает исполнительный директор ТОО «Б.А.Т. – 2001» Темиржан Жумабаев. – Но это не наша вина. Это китайцы на грузовиках-сорокотонниках в прошлом году возили по нашей новой дороге ртутьсодержащий грунт. А у них машин много, они тяжелые: едут и колесами прямо режут асфальт. Здесь мы не виноваты. У нас доказательство есть – письмо от китайцев. А если на трассе Молодежное – Осакаровка какие-то огрехи есть, мы исправим!

«ЗАМ ПО НЕПОНЯТНЫМ ВОПРОСАМ»
В общем, теперь и Темиржан Жумабаев встал на тропу войны. Предприниматель написал заявление в финансовую полицию: «Создается такое впечатление, что мою фирму «заказали»…» И далее изложил все свои доводы и предположения. Сотрудники финансовой полиции заинтересовались информацией о госзакупках, поскольку предприниматель рассказал им несколько интригующих фактов. Вот один из них.
- У чиновников есть посредник, – объясняет бизнесмен. – Он занимает кабинет в управлении пассажирского транспорта. Фактически члены конкурсной комиссии во время тендеров ходят к нему «советоваться». Я сам его давно знаю. Недавно спросил у него: «Ты кем здесь официально работаешь?» Он мне не ответил. Но сотрудники управления в кулуарах называют его «замом по непонятным вопросам».
Корреспондент «НВ» в свою очередь поинтересовался у начальника управления пассажирского транспорта и автодорог личностью «заместителя по непонятным вопросам».
- Я такого человека не знаю! Он у нас не работает! – отрезал Данияр Нурманов.

НОВЫЙ СПОСОБ ГОСЗАКУПОК
Руководитель дорожно-строительной фирмы Темиржан Жумабаев рассказывает, что сейчас проводит дни в департаменте по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Помогает следователям разобраться в конкурсной документации подрядчиков. Вместе с сотрудниками финансовой полиции ищет нарушения. Говорит, что уже отыскал уйму любопытных документов. К примеру, по одному участнику тендера комиссия отказала только потому, что в документах название фирмы было указано не на русском, а на государственном языке! А другой фирме, наоборот, дали несколько подрядов, несмотря на то, что у нее не хватало машин. Г-н Жумабаев поделился с корреспондентом одним важным наблюдением:
- Интересно, как в последнее время стал работать закон о госзакупках. Раньше у участников тендера была возможность снижать цены. К примеру, фирма сделала скидку в 20 процентов и выиграла подряд. Получалось, что часть денег возвращалась в бюджет. Их можно было направить на ремонт другой дороги. А сейчас такого нет. Теперь конкурсная комиссия находит в заявках ошибки и отстраняет всех участников. Потом тендер объявляется несостоявшимся, и проводятся закупки из одного источника. Так подрядчики по договоренности получают из бюджета все деньги. И казна остается пустой.

…Суд между чиновниками из управления пассажирского транспорта и фирмой «Б.А.Т. – 2001» может длиться и два, и пять месяцев. Пока дело дойдет до Верховного суда и решение вступит в законную силу, закончится сезон ремонта дорог. А бюджетные миллионы останутся лежать без надобности. Их, скорее всего, потратят на другие, более важные государственные нужды. А карагандинцы и жители других областей будут ездить по разбитым дорогам, ругая нерасторопную власть. Причем справедливо.

Просто цифры

1600 коррупционных преступлений выявила финансовая полиция Казахстана в 2009 году;
1200 уголовных дел передано в суд.
Осуждены за коррупционные преступления:
1 министр охраны окружающей среды Нурлан Искаков,
5 вице-министров,
7 судей,
44 акима разных уровней,
58 сотрудников правоохранительных органов,
31 представитель Комитета судебного администрирования при Верховном суде РК.
При этом 43 процента всех других привлеченных лиц являются руководителями районного, городского и областного звена, то есть начальники департаментов, их заместители, начальники управлений и районных отделений.

Популярность: 3%